春山如黛，碧水環(huán)繞，地處鄂南山區(qū)的通城縣，曾因地理?xiàng)l件限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，通城縣將扶貧資金作為撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“源頭活水”，精準(zhǔn)滴灌，創(chuàng)新機(jī)制，讓有限的資金在廣袤山鄉(xiāng)激蕩出產(chǎn)業(yè)振興的澎湃動(dòng)能，繪就了一幅“活水”潤(rùn)“山城”、產(chǎn)業(yè)富民生的生動(dòng)畫卷。

精準(zhǔn)“滴灌”，資金流向產(chǎn)業(yè)“靶心”
通城縣深知，扶貧資金是“救命錢”，更是“發(fā)展錢”。為確保每一分錢都用在刀刃上，縣里建立了嚴(yán)格的資金使用與監(jiān)管機(jī)制，摒棄“撒胡椒面”式的平均分配。通過(guò)深入調(diào)研和科學(xué)論證，將資金重點(diǎn)投向具有本地特色、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。例如，依托山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，集中扶持油茶、中藥材、高山茶葉等特色種植業(yè)；結(jié)合傳統(tǒng)技藝，發(fā)展竹木加工、手工刺繡等特色手工業(yè)；利用山水資源，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。資金如同精準(zhǔn)的“滴灌”系統(tǒng)，直接滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“根脈”，確保了項(xiàng)目選得準(zhǔn)、立得住、有效益。

創(chuàng)新機(jī)制，“四兩撥千斤”撬動(dòng)社會(huì)資本
如何讓扶貧資金發(fā)揮最大杠桿效應(yīng)？通城縣積極探索，創(chuàng)新資金使用方式。一方面，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，激勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織和能人大戶先行投入，財(cái)政資金隨后跟進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，有效放大了資金總量，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金，與金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等方式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本大規(guī)模投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了“政府引導(dǎo)、金融助力、社會(huì)參與”的多元投入格局。扶貧資金由此變成了“酵母”，發(fā)起了面，撬動(dòng)了遠(yuǎn)超自身數(shù)倍的社會(huì)投資，真正實(shí)現(xiàn)了“四兩撥千斤”。

強(qiáng)化聯(lián)結(jié)，確保群眾共享發(fā)展紅利
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的是富民。通城縣在扶持產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，始終將建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制放在核心位置。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，通過(guò)訂單生產(chǎn)、就地務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益、入股分紅等多種途徑，將貧困戶牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，確權(quán)到村，收益量化到戶，確保了村集體有收入、貧困戶有分紅、務(wù)工者有錢賺。許多昔日的貧困戶，如今成了產(chǎn)業(yè)工人、合作社社員甚至小老板，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的根本轉(zhuǎn)變，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐碩成果。

長(zhǎng)效管護(hù)，“活水”長(zhǎng)流潤(rùn)澤山鄉(xiāng)
為確保扶貧資金形成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)、效益長(zhǎng)，通城縣高度重視后續(xù)管護(hù)和長(zhǎng)期培育。建立項(xiàng)目后續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期對(duì)扶持產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“體檢”，提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、品牌建設(shè)等全方位服務(wù)。注重培育本土人才和龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。如今，通城的油茶林漫山遍野，藥香飄出深山，茶園綠意盎然，鄉(xiāng)村游客絡(luò)繹不絕。這一池源自扶貧政策的“春水”，不僅在當(dāng)時(shí)解了渴，更通過(guò)滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成了自我造血的良性循環(huán)，持續(xù)潤(rùn)澤著通城的青山綠水與百姓生活。

通城縣用活扶貧資金的實(shí)踐表明，只要思路清、機(jī)制活、聯(lián)結(jié)緊、管護(hù)實(shí)，有限的資金就能成為激活一方產(chǎn)業(yè)的“一池春水”。這春水，澆灌的是產(chǎn)業(yè)之樹(shù)，收獲的是民生之果，照亮的是通城山鄉(xiāng)更加富足、美好的未來(lái)。